要情通报

陕西省老年人体育协会2017年工作要点

按：陕西省老年人体育协会2017年工作要点，已经省老体协2017年1月20日主席办公会研究通过，现刊登，供各地学习贯彻。    

  2017年全省老年体育工作，要以深入贯彻党的十八届六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以认真落实国家和陕西省《全民健身计划（2016-2020年）》、《体育发展“十三五”规划》以及体育局等12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》精神为主线，以《陕西省老年体育“十三五”发展规划》为蓝本，突出抓好活动、抓好基层、抓好服务三项重点工作，锐意改革创新，撸起袖子实干，推进全省老体工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

一、以改革创新为动力，全面贯彻落实省体育局等12个部门《实施办法》

  坚持问题导向，聚焦难点热点，通过思路创新、体制创新、机制创新，把贯彻落实省体育局等12部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的《实施办法》（陕体发（2016）9号）文件精神，作为2017年老体工作的首要任务。通过加强与省级12部门的联系，定期召开12部门联络员会议和12部门领导联席会议，充分发挥联席会议对指导推动全省老体工作的重要作用，全面落实12部门应尽的职责和义务，使全省老体工作实现新的跨越，尤其在老体工作大格局建设、组织建设、制度建设、场地建设和经费保障等方面，有新的长足进步。

二、积极动员、组织参加全国第三届老健会，保持全省老体健身活动蓬勃发展的良好态势，促进老体活动质量和管理水平有新的提高

  要积极组织省内优秀团队参加全国第三届老健会设置的健身气功、柔力球等12个项目的交流比赛，力争取得优异成绩。有计划地开展省内外和境外老体健身展示交流活动。进一步加强老体传统品牌项目的交流推广和创新项目的编导。继续组织“迎新春”联谊活动，端午节、国庆节、重阳节等重大节日健身活动。组织省直机关离退休干部乒乓球、门球、保龄球、健身舞等友谊比赛活动。逐步发展壮大省级老年健身团队和单项运动协会。重视发挥各级优秀健身团队示范带动作用，大力推动各县区、城乡各基层社区开展形式多样、简便易行、受人欢迎的大众老体健身活动，使经常参加健身锻炼人数达55%以上，让基层真正成为老年体育成长发育的沃土。大力加强基层老体健身教练员、裁判员、老体工作指导员的培训工作，尤其是广场舞、健身球操、气排球教练员、裁判员的培训。

三、大力加强老体理论文化建设和舆论宣传工作

  要广泛宣传党和国家关于建设体育强国、开展全民健身、建设“健康中国”等战略部署，宣传“党委领导、政府主导、部门负责、协会组织、社会支持、全民参与”的老体工作大格局，宣传老年体育在我国实现全面小康社会决胜历史阶段的重要作用，宣传进一步加强新形势下老年体育的方针政策和对老年体育的工作要求；宣传老年体育面临的新形势和新任务，推动老体工作的新思路、新举措，宣传开展老体活动的新鲜经验和先进典型。通过宣传，进一步营造推动老体事业发展的舆论氛围，调动全省老年人参与体育健身活动的积极热情，使全省老体活动始终充满活力。

要大力加强老体理论文化建设，高度重视老体理论文化队伍建设，确保老体工作始终沿着正确方向发展，老体工作者始终保持文化自信。要加强各级老体理论文化和宣传阵地建设，切实办好《陕西老年体育》、《金秋》老年专版等省市各级老体刊物，不断提高质量，改进发行。要加强领导，下功夫办好省市县三级老体网站，充分发挥“互联网+老年体育”的重要作用。老体宣传要紧跟当今“媒体融合”的新潮流和大趋势，主动加强与社会各类媒体的联系，共同为老体事业发展提供强大精神动力和舆论支持。

四、进一步加强协会组织建设和党的工作

  要按照中央“两办”《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见》要求，进一步加强和规范各级老体组织网络建设，改革创新协会管理体制。要进一步巩固和发展“老体基层组织建设年活动”成果，在保持两个50%和80%的基础上要重点抓好各级领导班子建设。县以上老体协在实行依法登记的同时，“四有”要求得到进一步落实强化，法人治理结构更趋健全，真正成为“领导坚强、权责明确、组织规范、充满活力”的社会（体育）公益组织。

  2017年，要重点加强乡镇、社区、行政村老体协组织网络建设，逐步实现老体基层组织全地域覆盖、老体工作全周期服务。要深入推进“双创”活动，充分发挥示范点的引领作用。规范创建示范标准，按照10%—15%的合理比例，严格实行动态管理，不断提高创建水平。

  县以上老体协都要逐步建立党的组织，并切实加强思想政治工作和工作作风建设，大力弘扬“陕西老体精神”，坚持面向基层、真抓实干、乐于奉献、敢于担当的工作要求，不断强化服务意识，提高服务能力和工作效率。经常深入实际，开展调查研究，帮助基层解决难点问题。

五、筹备召开陕西省老年人体育协会第七届会员代表大会，努力开创老体工作新局面

  按照陕西省老体协章程规定，省第六届老体协任期已满，将于今年3月举行换届大会，这是全省老体战线的一件大事。通过召开陕西省老体协第七次会员代表大会，要全面总结过去五年老体工作的成绩和经验，深刻分析老体工作面临的新形势、新机遇、新挑战；科学谋划未来五年老体工作的新任务、新目标，研究提出老体工作的新举措、新思路；选举产生新一届老体协领导班子。为了迎接省老体协第七次会员代表大会的召开，各级老体协要广泛动员全省老体工作者以崭新的精神面貌投入老体工作，努力开创全省老体工作的新局面，实现老体事业新发展。

六、改进加强省老体活动中心的管理，进一步发挥活动中心的基地示范作用

  坚持以服务老年人、服务社会、服务体育发展大局为根本宗旨，不以营利为目的，创新老体活动中心的管理体制，加强管理，拓展功能，提升能力，落实分时段对老年体育健身人群免费或低收费开放政策，努力提高老体活动中心利用效率。

努力推动全省各地重视加强老体健身场馆、设施和活动中心建设，积极发展愿为老年人健身活动提供服务的老体志愿者队伍，不断提高为广大老年人群以及所有社会体育健身人群服务能力。

  按照老体工作社会化、制度化、科学化、生活化的要求，积极探索老年体育健身事业发展与教育、文化、旅游、休闲、娱乐、养老等工作相结合的新思路、新途径。    

（摘自陕老体发〔2017〕2号文件）

省老体协决定召开第七次省老体协会员代表大会

  2月6日，省老体协发出《关于召开陕西省第七次老年人体育协会会员代表大会的决定》的通知。通知说，陕西省第六次老年人体育协会会员代表大会自2011年12月召开至今，已经整整5年。按照省老体协《章程》规定，并经省老体协主席会议研究决定，将于2017年3月在西安召开陕西省第七次老年人体育协会会员代表大会。

  陕西省第七次老年人体育协会会员代表大会的主要任务是：（一）听取并审议陕西省第六届老年人体育协会工作报告；（二）听取并审议关于修改陕西省老年人体育协会《章程》的报告；（三）听取并审议陕西省第六届老年人体育协会财务收支情况的报告；（四）选举陕西省第七届老年人体育协会领导班子；（五）审定“十三五”时期及2017年陕西省老体工作安排部署。

  通知指出，为了适应我省老龄人口快速增长，老年体育健身需求不断上升的新形势，为了便于组织推动各地区、各行业、城乡各基层单位开展经常性的老体健身活动，省第七次老年人体育协会会员代表大会的代表成员比上一届有较大幅度增加，代表分布尽量向区县及以下基层社区、企事业单位倾斜。

  通知要求，根据省老体协《章程》规定，当选本届大会的代表，应具备以下条件：（一）热心老体事业，是参与组织老体活动的优秀骨干或积极分子，或对发展当地老体事业作出突出贡献的；（二）在当地有较高社会知名度，或有较高群众威望的，或在某一老体组织担负领导工作或管理工作的；（三）思想品德好，身体好，有一定组织领导能力，有为发展当地老体事业作贡献的愿望或有提供服务能力的。参加本次会员代表大会的代表，由各地、各行业、各单位根据名额分配方案，实行由下而上、上下协商，再经层层推举产生，由各地、各行业、各单位老体组织负责审核，报主管领导或部门批准后，上报省老体协筹备领导小组确认。

  陕西省第七次老年人体育协会会员代表大会的召开，是全省老年人和广大体育工作者共同关注和期盼的一件大事，对推动和实现我省“十三五”老年体育事业新发展具有重大影响。各级老体组织要以贯彻落实党和国家关于开展全民健身、加强老龄事业、建设健康中国等一系列战略部署为指导，积极宣传省第七次老体会员大会的重要意义，严肃认真地做好会员代表的推举、审核和上报工作，要更广泛深入开展今冬明春老年体育健身活动，以新的优异成绩迎接省第七次老体会员大会的召开。

（摘自陕老体发〔2017〕3号文件）

重要讲话

潘连生强调今年老体工作要锐意改革创新撸起袖子实干

  1月23日，中国老体协副主席、陕西老体协主席潘连生在省老体协春节团拜会上作了重要讲话。他首先向全省老体工作者表示新春的问候，预祝大家鸡年吉祥，幸福如意。他说，2016年是令人难忘的一年。在这一年里，我省老体工作既有许多机遇，也存在不少困难。特别在许多基层老体协，都面临依法登记、规范管理的新要求、新挑战，需要付出更多的智慧和努力。在这样的条件下，我省各级老体协坚持改革不动摇，抓机遇促落实，化阻力为动力，做了大量工作，仍然取得了可喜的成绩，主要有以下几个方面：

一、认真贯彻落实国家体育总局等12个部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的《意见》精神落地有声。2015年9月，国家12个部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（以下简称《意见》）颁发后，陕西省政府领导同志高度重视，庄长兴副省长专门做了重要批示，要求省体育局做好落实工作。省老体协紧紧抓住历史机遇，把落实文件精神作为2016年工作的重中之重，积极开展工作。经过充分协商和反复沟通，促成省体育局、发改委、民政厅、财政厅、农业厅、文化厅、卫计委、旅游局、老龄办、总工会、妇联和残联联合制定了《关于贯彻落实国家体育总局等12部门<关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见>的实施办法》（以下简称《办法》），于3月23日以省体育局陕体发（2016）9号文件正式颁发。这个《实施办法》是我省加强老体工作的一个历史性文件。其中的突出亮点是建立省体育局等12个部门联席会议制度。通过联席会议制度，更便于争取调动省级各部门贯彻落实国家12部门文件精神的积极性，从而便于形成相关部门“密切协同、齐抓共管”的新工作机制，研究解决实际问题，促进老体事业的进一步发展。这是我省在老体工作领导机制上的一个创新。

  2016年5月30日，省体育局根据《实施办法》精神，召开了第一次12部门联席会议。省老体协列席会议并在会上介绍了近年来全省老体事业取得的突出成就、发展态势和需要解决的若干问题。会议由省体育局长主持，研究明确了一些具体问题，如财政、体育部门可通过增加各级体育部门全民健身活动经费形式，落实市、县开展老体工作的基本经费保障问题；各级老体组织应更加重视以开展健身活动项目方式，积极争取政府购买公共服务产品，增强服务能力问题等。会议的基本精神，省体育局还以“会议纪要”形式下发各有关部门。这次会议为各市区老体协深入贯彻国家和省上的文件精神也起到重要的引导作用，促使他们充分用好这个有利条件，积极争取当地党委政府更加重视和关心老体事业，真正解决一些具体问题。目前铜川市、渭南市等都已专门发出文件，提出了自己的贯彻意见。安康市、宝鸡市也在积极准备中。

二、老体舆论宣传阵地建设取得重要进展。2015年下半年，省老体协积极应对老体事业发展的新形势、新要求，适应互联网技术在现代社会发展中的新趋势，决定在全省建立省、市、县三级老体协网站，进一步加强全省老体文化建设和舆论宣传工作。经过一年努力，目前已由省老体协出资100万元，在全省102个市、县老体协建立起网站，基本实现全省老体协网站全覆盖，这一举措得到省内领导和基层的高度赞誉。各市县区对建设网站工作积极响应，十分重视，为提高网站管理运用水平，先后有8个市举办了10期网站管理人员的培训班。安康市老体协在网站建设中认识早、动手早，管理工作有一定基础，已经做到每半年统计一次全市各县区网站登稿情况，形成良性激励机制。渭南市老体协专门成立市老体协网站管理中心，由常务副主席任主任，一名副主席任副主任，并制定了《关于进一步加强老体宣传及网站管理工作的意见》，明确各县区老体协主管领导是网站管理的第一责任人，并对各基层网管员提出具体要求，较好地推动了全市老体宣传工作的深入开展。12月份省老体协又召开全省网站建设工作会，交流经验，表彰先进，并对今后的网站建设工作提出具体要求。

  全省老体理论宣传工作取得新的进展。《陕西老年体育》、《金秋》老年体育专版不断提高编发质量，受到老年群体的欢迎。编辑出版了《陕西省第二届老年人体育理论研讨会论文集》，约12万字。总结宣传的白河县、志丹县老体协先进事迹，引起省内外不少基层老体协的赞誉和关注。安康市老体协举办了全市第二届老体理论研讨会，全市10个县区老体协都在会上做了交流发言，形成一批具有较高理论性、指导性的研究论文，为进一步创新老体工作提供更多理论支持。2016年，陕西省老龄办授予陕西省老体协“陕西省老年文化建设突出贡献奖”荣誉称号。

三、全省城乡老年体育健身活动和培训活动蓬勃开展。积极跟进广大老年人群的体育健 身需求和兴趣热点，推动基层广泛开展老体健身活动，是省老体协2016年老体工作的一项重要内容。近年来老年人参与广场舞的热情和需求不断增加，省老体协针对这个新动向，决定在2016年三季度举办全省老年人广场舞交流大赛。这个消息一经发布，很快在全省各地引起强烈反响和积极支持。从2016年3月开始举办广场舞教练员培训班，原计划培训学员120名，实际报名接近200名，现场气氛十分火爆。10月10日，2016年陕西省首届老年人广场舞交流大赛如期举行，全省11个市区96支代表队共有1500余名运动员参加，参赛人数之多、范围之广、影响之大，都是前所未有。

  全省各级老体协结合庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年、建国67周年等重要活动和重大节假日，推动老年健身活动更加广泛深入开展，组织、举办了一系列丰富多彩的老体健身展示、比赛活动和培训交流，取得了不凡成绩。宝鸡、渭南分别举办了全市老体健身大会，市委、市政府等领导同志出席开幕式。西安市老体协创编的健身球操《又见娘子军》在全国创新项目比赛中获得一等奖。杨凌示范区举办的首届老年人广场舞活动展示交流大会，参演队伍有16支、300余人，当地电视台、文化馆都进行了及时报道。

  老体健身活动骨干培训也取得丰硕成果。5月省老体协承办了全国老年气排球教练员、裁判员晋级培训班，共有23个省市、149人参加。同期还召开了西北地区老年人气排球运动发展座谈会。借此东风，省老体协又在汉中市举办了全省全省老年气排球裁判员、教练员培训班，有74名气排球爱好者参加培训，15名学员获得省一级裁判员、教练员资格，这些都有力推动了我省气排球运动的普及和提高。

  西安市老体协在2016年先后举办门球新规则培训、柔力球会员单位教练员培训、花绳操三套基本套路培训、广场舞培训、健身球操培训、社会体育指导员培训等10多个培训班，有1800余名骨干接受了培训。

四、全面完成“基层组织建设年”活动各项目标任务。2016年是省老体协开展“基层组织建设年”活动的第三年，也是收官之年。按照原定计划，到2016年底，要在全省80%以上的乡镇和城市社区、50%以上的农村行政村、党政机关和大型企事业单位建立老体组织。为确保年底全面完成目标任务，2016年6月，省老体协召开了第二次专题会议，对第二阶段的工作作出了新的要求部署。截至2016年底，全省11个市区，除榆林市因市老体协领导班子面临换届外，其他10个市区都超额完成目标任务，为实施三年的基层组织建设年活动，画上一个比较圆满的句号。

  连续多年开展的“双创”活动（创建老体示范社区、示范村镇）和省直机关、中央驻陕单位创建老体活动示范点活动，也取得显著的效果。截止目前共命名省级老体示范镇45个、示范村120个、示范社区164个，省直机关老体示范点（站）33个。为巩固成果，西安市老体协还组织开展了“示范社区、示范村体育大联展”活动，有116个示范社区和示范村的2200多名老年人参加，规模和水平超过上届，进一步扩大了“双创”活动在全社会的影响。 

五、加强对省老体活动中心的规范管理。省老体中心是一个集健身、培训、比赛、科研、办公为一体的综合性老体健身服务场馆，为培训老体健身活动骨干，满足老年人的健身需求，发挥了重要作用，被评为“全国老年体育健身活动中心示范基地”。中心可开展羽毛球、乒乓球、篮球、保龄球和棋牌等项健身活动和骨干培训工作。2016年3月，省老体协按照中央有关精神和省委巡视组的要求，加强对省老体活动中心的规范管理，与原经营合作方多次协商，提前一年收回中心所有场馆和服务设施管理权限，妥善处理了经营合作中的有关问题。目前，省老体活动中心，坚持“服务社会、服务老年人、服务体育发展大局”的宗旨，重点为全省老年人开展体育健身活动提供多种便利和保障。不到半年时间，已圆满完成“2016年全国老年人气排球晋升国家级教练员、裁判员培训班”、“2016年省直机关暨中央驻陕单位离退休干部职工第四届乒乓球邀请赛”、“2016年中韩群众体育交流活动”等11项大型活动的场馆保障、器材保障和食宿保障工作，得到社会各方面的好评。

六、开展“两学一做”学习教育，坚持求真务实作风。省老体协党支部按照中央和省委部署，认真组织全体党员有计划、分步骤开展学习活动。潘连生主席在动员讲话中特别指出，开展“两学一做”，基础在学，关键在做。要求大家一定要结合老体工作实际，坚持学用结合，知行合一。着重围绕“五个方面”突出问题对照检查，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和在老体工作中的奉献意识。把学习教育焕发出来的热情，用在搞好本职工作上，用在发展老体事业上。在去年6、7月间，老体协领导及部门负责人冒着高温，深入汉中、安康、宝鸡、咸阳、延安、渭南等地开展调查研究，指导、促进基层的组织建设工作和“双创”工作。为尽快解决延安、榆林两市老体协换届人选难题，老体协领导多次与当地党委、政府领导同志协商沟通，使这些地方的领导深为感动。安康市老体协在深入开展“两学一做”活动中，促进转变作风，坚持下基层，接地气，办实事，解难题，对年度重点工作实施领导牵头包抓责任制，有力推动各项工作取得新的进展。

2016年陕西省老体协在比较困难的条件下，做出了不平凡的业绩，主要原因，一是全省老体工作者对老体事业的发展始终充满信心。二是保持了为老体事业无私奉献的那么一股热情。三是基本形成一支有战斗力的老体队伍。四是牢固树立紧跟需求不断创新的服务意识。在新的一年，我们要把这些优良传统和宝贵经验继续发扬光大，力争取得新的更大的成绩。

关于2017年全省老年体育工作设想：

2017年，要以深入贯彻党的十八届六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以认真落实国家《全民健身计划（2016-2020年）》、《体育发展“十三五”规划》和国家12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》精神为主线，以《陕西省老年体育“十三五”发展规划》为蓝本，突出抓好活动、抓好基层、抓好服务三项重要任务，锐意改革创新，撸起袖子实干，推进全省老体工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。主要围绕以下六个方面开展工作。

一、以改革创新为动力，全面贯彻落实省体育局等12个部门《实施办法》。坚持问题导向，聚焦难点热点，通过思路创新、体制创新、机制创新，把贯彻落实省体育局等12部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的《实施办法》（陕体发（2016）9号）文件精神，作为2017年老体工作的重要任务。

二、积极动员、组织参加全国第三届老健会，推动全省老体健身活动蓬勃发展，促进老体活动质量和管理水平有新的提高。组团参加全国第三届老健会设置的健身气功、柔力球等12个交流项目。继续组织办好“迎新春”联谊活动、端午节、重阳节等重大节日健身活动。大力加强县以下基层老体健身项目教练员、裁判员、老年体育工作指导员的培训工作，重点抓好广场舞、健身球操、气排球教练员、裁判员的培训。

三、 大力加强老体理论文化建设和舆论宣传工作。进一步加强各级老体理论文化队伍建设和老体宣传阵地建设，切实办好《陕西老年体育》、《金秋》老年专版等省市各级老体刊物，不断提高刊物质量，搞好刊物发行。要下功夫办好省市县三级老体网站，加强领导，改善工作条件，充分发挥网站的重要作用。

四、大力加强协会组织建设和党的建设。按照中央“两办”《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和中办《 关于加强社会组织党的建设工作的意见》要求，进一步加强和逐步规范各级老体组织网络建设，完善协会管理体制。重点加强乡镇、社区、行政村老体协组织网络建设，逐步实现老体基层组织全地域覆盖、老体工作全周期服务。继续深入开展“双创”活动,大力弘扬陕西老体精神，坚持面向基层、真抓实干、乐于奉献、敢于担当的工作要求，强化服务意识，提高工作效率。定期开展调查研究，帮助基层解决实际问题。

五、筹备召开陕西省老年人体育协会第七届会员大会，努力开创未来五年老体工作新局面。通过召开省老体协第七次会员代表大会，广泛动员全省老体工作者以新的面貌投入工作，努力推动全省老体工作实现新的跨越。与此同时，要继续督促指导部分市县抓好老体协换届工作。

六、改进并加强对省老体活动中心的管理，进一步发挥生老体活动中心的基地示范作用。坚持以服务老年人、服务社会、服务大局为根本宗旨，不以营利为目的，进一步改进完善省老体活动中心的管理体制。各市县老体协也要结合自身实际，重视加强老体健身场馆、设施和活动中心建设，不断扩大向机关单位、企业、社会团体及所有社会体育健身人群服务范围。按照老体工作社会化、制度化、科学化、生活化的要求，积极探索老年体育产业发展与教育、文化、旅游、休闲、娱乐、养老等领域相结合的新思路、新途径。鼓励市县开展试点工作。