同志们：
     陕西省第二届老年人体育理论研讨会，是在党和国家提出实施“四个全面”伟大战略部署，将全民健身上升为国家战略的新形势下召开的，也是在老年体育健身事业将要进入“十三·五”发展新时期，国家体育总局等十二个部门发出《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的有利时机召开的。
召开本次理论研讨会的主要目的，是回顾总结“十二·五”时期老体工作的基本经验，分析认识当前老体工作面临的新形势和新任务，对老体事业发展中提出的一些重大问题研究积极应对之策，以便为“十三·五”时期的老体工作提供指导和支持，推动我省老体事业持续健康地向前发展。
为了开好本次研讨会，全省上上下下作了较长时间的准备。省老体协曾先后两次发出通知作出部署，提出要求，各市、县老体协，各有关单位领导极为重视，从组织人力总结工作，研究问题到撰写、提交论文各个环节都作了很多努力。召开本次理论研讨会，得到了中国老体协领导和国家老龄委专家的关注，得到了省委老干局、省老龄办、省体育局等有关部门的大力支持。今天，中国老体协副主席盛志国同志、国家老龄研究中心副主任党俊武同志、省委老干局王晓斌同志、省老龄办蔺全锁同志、省体育局张继学同志等，亲自到会并分别将作演讲，这对本次研讨会的成功举办是一个很大的支持。在此，我代表省老体协，对各位领导、专家及同志们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！我预祝本次理论研讨会取得成功。
下面，我结合近几年的工作体会，结合学习习总书记有关讲话和十二部门文件，就推进当前老年体育工作先做个发言，起一个抛砖引玉的作用，欢迎大家批评指正。
一、从新的高度，认识老年体育工作的重要意义
对这个问题，此前已有大量论述，在许多方面已达成共识，并成为实践的指导。但在新形势、新任务面前，仍有探讨之必要。
首先，对老年体育工作，要从全面建成小康社会、从普遍提高老年人健康素质，延长预期健康寿命的全局高度来认识和思考。全面建成小康，离不开全民健康，包括老年人的健康。对广大老年人而言，追求健康长寿，安享晚年幸福是最大的愿望，最迫切的需求。如何实现这一愿望，满足这一需求？在当代社会物质生活有了保障之后，组织引导广大老年人坚持适度锻炼，建立科学生活方式，丰富精神文化生活恐怕是最好的选择。发展老年体育，搭建全民健身平台，是最重要的措施。近几年，党和国家对体育改革发展和全民健身活动极为重视，采取了很多措施，颁布了多部重要法规，作出了许多重要决策，明确将全民健身上升为国家战略。党的十八届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》，又进一步强调“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”，将体育事业和全民健身纳入了“四个全面”战略布局。这是党对整个体育事业发出的一个新号召、新期望，也是对老年体育提出的一项新任务、新要求。我们要自觉地把老年体育工作与党和国家的战略部署和全局工作联系起来，从更高层次上认识老体工作的重要意义，增强做好老体工作的责任感。
第二，对老年体育工作，要从积极应对人口老龄化的高度来认识和思考。人所共知，中国从1999年起就已进入老龄化社会，东部大城市已进入超老龄阶段。不仅老龄人口基数大，而且增长速度快，出现了一个“未富先老”的局面。与此同时，人口老龄化现象还与人口高龄化、空巢化、少子化以及失能化（失独）等现象相伴发生，这无论对个人、家庭、社会都带来了不小的困难和问题，必须认真应对。对个人及家庭来讲，主要是三个问题：养老问题、日常照料和医护问题、精神慰藉和文化生活问题。对国家来讲，主要是两个问题：社会保障问题，经济发展的潜在影响问题。据报道，近几年，社会养老医疗保障负担越来越重，少数地方出现入不敷出问题。随着老龄人口总量迅速增多，在总人口中占比不断上升，从2011年起已出现劳动年龄人口下降，劳动力红利正逐步消失，社会消费、社会投资增长势头也在下降，这将直接影响我国生产力创新能力和经济长远发展。有专家研究指出，一个国家若劳动年龄人口比重每减少1%，经济增长率将下降0.25-0.29%。
为应对人口老龄化问题，党和国家采取了一系列有力的措施，尤其是在社会养老、医疗保障方面力度很大。今后还将采取重要措施，如延迟职工退休年龄，开发老龄劳动力资源，全面实行一对夫妇生育两个孩子政策，建立医养结合政策体系，倡导“大众创业、万众创新”等，以确保经济社会持续稳定发展。联系到老体工作，最直接的贡献就是能为国家深度开发利用劳动力资源，延长人口红利期，减轻个人、家庭和社会的保障负担提供支撑。设想如果全国数亿60岁以上老人中，有三分之一或一半保持较好的身体素质，又具有较高专业技能，可继续从事相应工作，那对充分发挥我国劳动力资源优势将是多大的支持。事实上，现代国际社会尤其是早先进入人口老龄化的发达国家，如日本、韩国、德国等早已普遍延迟职工退休年龄，很重视开发老年劳动力资源，大部分经合组织成员国退休年龄都在65岁以上，有的已达67—68岁，甚至70岁。在韩国2010年老年人就业率已达33.1%，预计到2030年、2050年进一步上升到36.8%和40.8%。应当看到，老年人对社会发展不只是负担，更是资源，尤其是大量身体素质好又有劳动技能的老人。有人担心，老年劳动队伍的形成会影响年轻人就业，这是不必要的。因为发展社会生产力，关键在于培植市场需求，调整优化产业结构，不断创造新的劳动就业岗位，提高劳动力素质，转变人的择业观念。随着我国市场经济逐步发育成熟，产业结构调整优化，教育和科技事业发展，不同年龄人群的劳动就业是可以实现均衡态势的。
第三，对老年体育工作，要从建设体育强国、经济富国和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来认识和思考。人所共知，中国是一个人口大国、体育大国，但还不是经济富国、体育强国。人均国民收入在世界排名很靠后。相比较竞技体育强一点，但也只是在部分项目上，一些大众喜爱的项目并不强。群众体育也不强，经常参加体育锻炼人数仅为33.9%。体育产业发展更弱，占GDP不足1%。习近平总书记在中华全国体育总会第九届代表大会上讲，“体育强国的梦和中华民族伟大复兴的梦是紧密相连、息息相关的”。“一个国家要强大，体育一定要强”。“体育强的根本在于开展广泛的群众体育运动，让人民群众都参与进来”。“全民健身运动是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设等全面工作的一个重要组成部分。群众体育工作是人民追求幸福生活的一个重要举措”。总书记的这篇讲话，充分肯定了体育的重要地位，体育与全局工作的关系，不仅对体育发展指明了方向，对老年体育工作也是个莫大的鼓舞。老年体育三十年的发展历史证明，老年体育是整个体育的重要组成部分，是群众体育和全民健身运动的主要推动力量和支撑力量。我们务必一如既往地把老体事业推向一个新的发展高度，为早日建成体育强国、经济富国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
二、从新的视角，探索老年体育事业的发展道路
老体事业诞生于上世纪七十年代末计划经济时期。三十多年来，在国家改革开放大潮的推动下，老体事业得到了很大发展。现已进入青壮年期，充满活力和希望。但也不可否认，老体事业依然带有较重的计划经济色彩，从组织建立、领导构成、工作方式等方面看，行政化倾向比较明显，有的甚至直接承担部分行政职能。显然，这不符合全面深化改革的形势要求。坚持从实际出发，用新的视角探索新的发展道路，是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务。
前不久，国家陆续颁布了《足球改革方案》，行业商会协会与政府脱钩的《意见》。近期，国家体育总局等十二个部门又发出了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的通知，要求探索拓展老体工作新领域、新路子，强调指出要注重社会化、制度化、科学化、生活化，这是十分正确的，对当前及今后的老体工作具有很强的指导意义。我省在前几年围绕老体事业发展走社会化、科学化、生活化的路子方面作了些探索，收到了一定成效。下面，我再谈点具体认识。
所谓社会化发展，就是老体协的工作指导上，要转变过去单纯依靠政府力量和仅把老体工作局限在体育战线老年人这一狭隘封闭的状态，而是要敞开协会大门，面向整个社会老年人群，要依靠社会各种力量来办协会，来推动老体工作。就是要挖掘社会资源，依靠社会力量，开展社会合作，提供社会服务。就是要在党政主导下，通过发挥老体协和老年群体的主动作用和主体作用，将各种社会组织或机构的力量充分调动起来，形成发展老体事业的合力。我们体会，按照这一思路走下去，老体事业发展路子会越走越宽，前景也会越来越好。
所谓制度化发展，就是要求老体协从内外两个层面重视和加强制度、法规建设，将老体工作纳入国家治理现代化的体系之中，逐步使老年体育走上法制化、规范化的轨道。从陕西实际看，制度化建设至少应包括以下三个层次：（1）协会内部的日常工作制度建设；（2）协会管理体制和运行机制的改革、完善；（3）老年体育的法律法规的制定，相应方针政策的建立，并逐步形成体系。其中，第一层次的制度化建设相应比较容易，第二、三层次制度建设，因主要涉及协会外部环境和条件，受协会能力所限，难度较大。我们体会，老年体育制度化建设，最主要的问题是正确处理政府、市场与协会这三者关系，正确定位三者职责，全面调动发挥三方面的作用。按照中央两办“关于行业协会商会与行政机关脱钩”的通知精神、中国足球协会改革方案和中国科协改革试点方案来看，中国老年体协的改革也将提上议事日程并应加快步伐。总体看，“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”应该是老体协会改革的基本方向和重点要求，我们的认识应该向这一方面靠拢。今后，在政府和协会之间，应建立起一种全新的合作关系。政府职责，主要应该是加强宏观规划指导，依法监督，提供公共服务保障，放手发挥老体协作用等。今后，老体事业凡市场力量能办的，应该坚持交给市场去办。通过激发市场活力，把老年体育产业和健康服务业、养老服务业发展起来，反过来再拉动体育消费，促进体育投资和体育基础设施的建设。凡老体协能办的，老体协应积极承办。
至于老年体育的法制建设，从总体上看，需加快步伐。目前，除了《老年人权益保障法》、《体育法》、《全民健身条例》等少数几部法律、法规，对老年体育有所涉及以外，至今没有一部关于老年体育协会和工作的国家法律。《社团登记条例》也没有在法律上对行业类社团组织定位，更不用说对老年体育协会定位，我们应大力呼吁国家层面加强这项工作。
所谓科学化发展，就是对老体健身活动的组织安排、管理、指导等各个环节体现科学合理的要求，遵循客观规律，对老年人参与体育健身活动的积极性做好引导。针对老年人的身体状况和心理特点，既要激发热情，又要保持理性，尤其是对活动时间、项目安排、强度要求等坚持适当、适度、适宜，通过加强对老体指导员、教练员的培训和活动现场的指导，尽量为老年人提供周到的服务。
所谓生活化发展，主要应强调将健身活动纳入日常生活，使健身活动成为每个老年人生活的一个不可缺少组成部分。促使老年人以体育健身活动为载体，积极走出家庭，主动融入社会，时刻保持乐观心态，充分展示晚年人生价值，彰显个性精神。中国老体协强调“抓身边组织，搞身边运动，建身边场地”是推动老体事业生活化发展的有效措施，也是我们一直坚持的工作重心。特别是这两年，通过抓基层组织建设年活动，使老体组织基本实现广覆盖，有力地促进老体健身生活化。
三、按新的要求，加强老年体育的基本建设
老体健身事业经过三十多年的发展，取得了历史性的成就，为我国广大老年人的健康长寿、幸福生活作出了重要贡献。但是，必须看到，老体健身事业的发展现状，用党和国家提出的“四个全面”战略布局和“五位一体”的工作大局，用“十三五”末全面建成小康社会的第一个“百年目标”衡量，还存在较大差距。当今，老体事业发展正处于一个重要的历史机遇期，也面临着一场新的考验。我们务必要以党的十八大和十八届五中全会精神作指导，按照新形势、新任务提出的要求，进一步加强老体事业的各项基本建设。从陕西实际情况看，要重点加强老体组织网络建设、老体理论文化建设、老体协领导服务能力建设和老体工作制度建设。能否抓好这四项基本建设，将关系到今后老体事业的长远发展。下面，我仅就老体理论文化建设和老体协领导服务能力建设谈些认识。
理论是行动的指南，文化是事业的灵魂。老年体育要发展，必须重视老年体育的理论和文化建设。但现实情况是老体理论研究相当滞后，既没有建立专门的理论研究队伍，也没有形成较为完善的理论。老体文化建设也不被人重视，许多老人缺乏丰富的体育文化生活、缺乏持久的体育精神寄托。老体日常工作的宣传和舆论氛围也不强，所以社会上对老年体育没有引起足够的重视。有些从事老体工作的同志，理论修养也不深，对老体事业发展也缺乏定力、缺乏信心，工作一遇到困难束手无策，感到迷惘。
老体理论建设，宜从组建队伍，制定研究计划，展开实际调研，组织理论研讨等环节入手，先立框架，循序渐进，再逐步拓展深入。近期，可先就老体事业面临的新形势、新任务，发展方向道路；老体组织的法律地位、功能作用、组织架构、管理体制、运行机制；老体工作重点、工作方法等基本课题展开研究。力争经过几年努力，在取得一批基本的理论成果基础上，建立起老体理论的框架，以便为日后老体事业发展提供理论支持。
老体文化建设也亟待加强。文化是人类生产生活方式的最高形态，是物质生活的概括和提炼，精神生活的映像和表达。人，不能没有文化。没有文化，等于失去了精神家园。老年人更不能没有文化，没有文化的老年生活势必单调、枯燥、乏味，等于失去了生命力。因此，我们在结合推动老年体育发展过程中应当重视老年文化的建设。当前，除了传承弘扬通常意义上的体育文化外，还应研究建设两类老年文化：一类是现代社会的“长寿文化”，另一类是传统社会的 “孝道文化”。由于社会生产力的发展和医学科学的进步，人类已经进入了一个非凡时代——“长寿时代”（安南语）。在最近不到一百年的时间里，人们增加的预期平均寿命比人类整个进化过程的几千年所增加的寿命总和还要长，随之人的健康预期平均寿命也大大延长了。但是，人类文化发展却没有跟上寿命延长的步伐。如今引导我们生活的文化，仍主要是如何接受教育，尽早成才；如何选择工作，积累财富；何时何地安家，生儿育女；何时退休，告别人生舞台等，与老年人如何感受“长寿时代”、应对长寿生活很不匹配。尤其是如何引导老年人坚守自信，从容度过长达几十年的退休生活，展现晚年人生价值；如何积极融入社会，摆脱孤独寂寞，丰富精神文化生活；如何防范慢性疾病，少受病痛折磨；如何学会健康生活，提高生命质量，延长健康预期寿命，安享晚年幸福等没有提供必要而充分的指导或帮助。目前社会上存在的大量老年人问题，往往与缺乏现代的、健康向上的老年文化引导有关。所以，结合开展老体健身活动，启动长寿文化研究很有必要，很有意义，应当作为各级老体协的一项新的工作任务和社会责任。
孝道文化一直是中国优秀传统文化的重要内容之一，也历来是家庭伦理，社会政治伦理的一个重点。应当看到，老年人能够享有孝道文化的沐浴，受到社会、家人的尊敬、孝敬，则是一生的最大幸福，也是晚年人生应该享有的最高荣誉和权利。但是，当今社会的孝道伦理氛围并不为人满意。有些子女不愿意承担赡养老人的义务和责任，甚至还嫌弃老人。本来，子女对老人尽赡养责任，是没有任何前提的，是一种代际之间的义务和责任传递，是中国的优秀文化和文明。可目前有不少家庭正逐渐将这种文化演变为一场“交易”，提出“既不图老人遗产，也不照料赡养老人”，更不谈“精神抚慰”。孝文化在许多年轻人头脑中一片空白，在许多老年人心目中也因出于无奈而渐渐淡忘，直至放弃。应当看到，这是一种文明的倒退。在长寿时代，对广大老年人而言，养只是基础，敬才是重点。因此，党中央在《关于制定“十三五”经济社会发展规划》的建议中，特别强调“积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚”，把敬老放在养老、助老之前，这足以说明尊敬、孝敬对于老人是何等重要。实际上，弘扬传统的孝道文化也是培育践行中国特色社会主义核心价值观的一项重要内容，将其作为老体工作的一个重点，很有必要。
加强老体组织服务能力建设，这是老体事业不断发展的需要，也是老体组织自身性质所决定的。几十年来，各级老体组织在自身建设方面付出了很多努力，政治业务素质不断提高，赢得了社会的广泛认可，这是有目共睹的。但实事求是地说，各级老体组织还存在许多不适应的问题，尤其是社会服务能力还是不足的。这不仅表现在组织网络还不够健全、筹集活动经费能力不足、科学指导跟不上等硬件供给能力方面，也表现在老体组织的思想政治建设滞后、组织管理水平不高等软实力方面。中央关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知精神传达之后，有的老体组织由于学习不深入，理解不全面而出现了这样那样的问题就是例子，值得重视。
实际上，中央《通知》对大多数退（离）休领导干部热心参与社会公益事业，积极发挥个人业务专长和经验优势，不求回报，无私奉献，为促进社会团体健康有序发展，推动和谐社会建设所作出的贡献是肯定的，支持的。当然，中央《通知》也指出有一些退（离）休领导干部以兼职为名，利用个人影响要钱要车要办公场所，甚至领取较高薪酬，造成不好的社会影响等问题。因此，对退（离）休领导干部今后在社会团体兼职行为进行了规范，提了八条要求。
我认为，中央《通知》是对广大退（离）休领导干部在政治上的关怀和爱护，不仅对兼职行为作出了必要的规范，更重要的是强调兼职所发挥的主要作用，是在政治把关、经验指导和业务传授等方面，促进社会团体健康有序发展，这是其一。其二，中央《通知》，通过重申党对退（离）休领导干部兼职的纪律规矩，也是为了警醒大家自觉远离不良风气，坚决拒绝腐败行为，充分体现了中央全面从严治党，“把权力关进制度的笼子里”、“党纪严于法律”的一贯要求。我还认为，社会公益事业在中国还是需要大力发展的。老年体育事业是社会公益事业，中国老体协组织是社会公益组织，同样需要大力发展的。尤其是，在党中央提出要实现国家治理现代化的进程中，还是需要广大退（离）休领导干部参与并发挥积极作用的，而不是像有些同志理解的那样“不让干了”。几十年来，我省广大老体工作者，创造了“陕西老体精神”（尊老敬老的崇高理念，认真负责的工作态度，追求发展的创新意识，不求回报的奉献精神）这四句话，完全符合中央《通知》精神，十分宝贵，它是我们陕西老年文化的核心和灵魂，我们应当继续坚持和发扬。各级老体协领导班子，要加强政治学习，提高精神境界，进一步把好老体事业发展方向，坚定发展老体事业的信心，用新的标准和要求，加强自身服务能力建设和其他各项基本建设，发挥老党员、老同志的优势，提供正能量，把老体工作推向一个新的发展阶段。